Ngân hàng hợp tác xã là ngân hàng của tất cả các quĩ tín dụng nhân dân do các quĩ tín dụng nhân dân và một số pháp nhân góp vốn thành lập theo qui định nhằm mục tiêu chủ yếu là liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính, điều hòa vốn trong hệ thống các quĩ tín dụng nhân dân.